北京市实施LED照明工程的战略目标

按照《半导体照明节能产业发展意见》,到2015年,将形成上游芯片规模化生产企业3至5家;产业集中度显著提高,拥有自主品牌和较大市场影响力的骨干龙头企业10家左右的格局。

随着LED照明光源共性和关键技术的突破,产业集约化水准大大提高,LED大功率高效照明产品成本逐渐下降。从产品生命周期的成本效益和投资节能率来计算,已达到目前市场的其他形式的节能灯产品。LED高效照明作为技术上先进、经济上可行的节能低碳技术应进入大力提倡和应用阶段。

北京市实施LED照明工程的战略目标

随着世界城市建设发展,照明用电在“十二五”期间将有可能突破100亿度,这给北京照明用电带来巨大压力。若在“十二五”期间解决LED需求侧难题,大面积推行LED光源更新换代,以北京市2009年照明用电75亿度为基数和上限,实现年均节电30%,年均节电量将达22.5亿千瓦时。若按1元/千瓦时电计算,“十二五”期间照明能耗节省开支约112.5亿元。按照目前4元/千瓦时LED投资节能率测算,将释放将近90多亿元的LED市场空间。

要实现世界城市和“三个北京”的建设目标,北京市就要推动照明方式向高新技术方向转化,以世界城市照明应用需求为导向,以机制体制创新为突破口,整体规划,重点突破,逐步推进。

2011年—2013年,可推广和应用LED路灯照明产品13万盏,室内LED照明产品1000万盏。并通过示范工程的实施,推动全市道路、旅游景区、地铁、隧道、地下空间、大型公共建筑等领域照明产品向LED 照明转变。并在全市范围内建立充满活力、特色鲜明、规范有序的LED节能服务市场,实现LED高效照明应用工程建设的规范化、常态化、科学化。

到2015年,在全市广泛普及LED高效照明灯具。以北京市2010年照明用电量为基数和上限,实现利用技术节能控制增量,实现“十二五”期间年均节电30%,年均节电量约25亿千瓦时,减少二氧化碳排放250万吨。促进首都北京绿色照明向高新技术方向转化,有力促进“三个北京”和世界城市建设。

政策保障北京市LED照明工程有序实施

要坚持政府引导推广与市场运作相结合,发挥政府在应对气候变化和克服资源环境约束的超前引领作用,遵循市场规则,整合市场力量,通过政府投资、补贴、价格杠杆、合同能源管理等手段,着力推进组织、机制和技术创新,科学有序地促进全市LED照明科技成果转化应用。

一要充分发挥政府主导LED照明工程建设的效能。LED高效照明是节能环保工程,是改善万家灯火的民生工程,也是照亮优美北京、提升现代化城市建设水准的重点工程。政府应当承担改善百姓生活品质和提供公共事务优质服务的责任。当前,首先要尽快制定出具有前瞻性的管理规范;其次用政府公共消费拉动市场消费;三要用政府资金杠杆作用撬动社会资金投入;最后政府主管部门应筹画出台相应的扶持和鼓励政策,及时研究出台LED照明的战略规划,有效配置资源,切实推动全市LED照明工程健康快速可持续发展。

二要建立健全组织机构和开发应用管理制度。LED照明技术在技术研发、推广应用中有别于传统照明,需要统筹安排和专业人士的广泛参与,成立“北京市LED照明工程协调领导小组”势在必行。领导小组主要负责产业扶持政策、发展规划、年度目标的制定和重点专案的实施管理等工作,着重解决需求侧在资金、技术、管理方面遇到的难题。下设办公室,负责实施LED实施过程中的日常事务工作。

三要坚持科学有序的实施步骤。一是在产品使用和具体实施推广前期,应开展LED项目技术可行性论证、市场潜力调研、鼓励政策、责任考核等前期调研。研究设定北京照明用电的基数和上限红线,通过LED高效节能技术实现控制增量。为开展LED推广工作提供科学指导和技术支撑。二是要保障技术在国内外的引领示范作用,特别推荐采用具有自主知识产权,能集中体现我国LED产业原始创新的厂家。对复盖全部产业链,承担“十城万盏”工程,为我国节能减排作出巨大贡献的厂家应为首选;三是各区县应首先在部分社区、大宗用户、各机关事业单位和居民家庭开展试点实施,后开展推广工作。

四要积极采用合同能源管理模式。为降低用能单位节能专案的资金和技术风险,充分调动用能单位节能改造的积极性,专案运作适合采用合同能源管理模式。针对党政机关、事业单位、大宗经营用户鼓励采用合同能源模式,并做好与LED照明厂家或LED节能服务商实现对接。例如:北京市首发集团公司正积极研究和采取合同能源管理模式,率先在所辖道路实现LED光源照明,为首都LED亮化工程起到积极示范作用。

五要注意发挥重点示范专案的辐射作用。应在试点工作推进过程中,选择一些照明耗能大、影响较大的单位作为试点,并在政策、技术、资金方面给与一定的支援;对于采用LED的企业给予节能量额度或碳排放额度折算后可以现金补贴。

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