今（2012）年五月，国务院常务会议讨论通过的《国家基本公共服务体系“十二五”规划》中，研究确定了促进节能家电等产品消费的政策措施。决定安排，财政补贴265亿元，启动推广符合节能标准的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器，安排22亿元支持推广节能灯和LED灯等。
2012年5月28日下午，广东省推广应用LED照明产品工作会议在广州召开，研究部署广东省在公共照明领域全面推广普及LED照明产品工作。广东省政府日前印发《广东省推广使用LED照明产品实施方案》，会议强调，从方案实施之日起，全省道路、公共场所、政府机关、国有企事业单位等财政或国有资本投资建设的照明工程以及南沙、前海、横琴等新规划建设的新区一律使用LED照明产品。根据方案，珠三角地区要力争在2013年底前，东西北地方在2014年底前，普及LED公共照明，带动全社会普及LED照明，实现全省同比口径下照明节能50％以上，拉动LED产业“十二五”期末实现年产值5000亿元以上。
节能减排战略中的重要一环
据广东省科技厅测算，推广应用LED不仅能够节能环保，而且实际上由于灯具的耐用和用电量少，应用的经济效益也很突出。比如，广东省200万盏LED路灯改造项目总投资48．9亿元。改造后，每年仅节约电费和换灯费用就可达15亿元。在整个LED寿命期（约9年）内，共可节约电量108亿千瓦时，相当于节约标准煤379万吨，减少二氧化硫排放7万吨，减少二氧化碳排放268万吨，减少烟尘排放7万吨，效益巨大。
2009年，为了推动中国LED产业的发展，降低能源消耗，科技部就曾推出过“十城万盏”半导体照明应用示范城市方案。从规模和力度上，完全可以同美国的“固态照明计划”、欧洲的“彩虹计划”和日本的“21世纪照明计划”相提并论。然而，LED照明在大陆的认知度和普及度却迟迟无法提高。
两大问题阻碍LED照明普及
“市场环境不良对我们的影响最大，”深圳市锐拓灯饰照明有限公司王军强经理表示，“由于缺乏行业标准，企业之间大打价格战，恶性竞争战破坏了整个市场，5000元的产品，没过多久就被压价到3000元卖出。竞相压缩利润空间，势必导致没有足够的研发资金，对于长期发展是不利的。”
广东凯乐斯光电科技有限公司业务经理乔伟介绍，大陆 LED企业面临的最大难题是核心技术的缺乏。“大陆LED企业对核心芯片的技术掌握不完善，主要还是依赖于国外进口，定价权一直控制在别人手里。我们也组织过前往科锐等国际知名芯片商处学习，但就是学不到位。”
据广东省有关部门发布的一份报告显示，美国、日本和欧洲的LED企业，拥有80％以上的LED芯片核心技术专利，而大陆同类企业拥有的同类专利不足10％。长期以来，LED上游外延片和芯片市场核心基础技术，被国外几大产业巨头如日亚、丰田合成、Lumileds、Cree、Osram等垄断，占据整个产业链70％左右的产值，这也使得中国LED产业链的结构十分不合理。
要想在中国全面推广LED照明产品，这是一道绕不过的坎。
“广东模式”对LED企业的影响
对于广东省新出台的扶持政策，不同企业受到的影响也不尽相同。深圳晶蓝德灯饰公司总经理助理吴先生认为，掌握核心技术的企业会迎来利好，而一般企业的生存空间则会缩小，两极分化将会加剧。
“实施方案”甫一出台，业内的龙头企业纷纷叫好。广州光为照明科技有限公司董事长周檀煜表示，这次会议出台的政策，对广东省LED产业具有里程碑式的意义，一定会推动一大批优秀本土企业做大做强，甚至会催生中国的飞利浦。号称广东省LED龙头老大的勤上光电，受此利好消息影响股价涨幅达8．45％。勤上光电曾发布消息认为，强推LED照明与勤上的主营相吻合。
然而对于缺乏核心技术的中小企业来讲，方案的实施却让他们本就艰难的处境雪上加霜。
“欧美市场从2011年开始就持续疲软，订单比以前少太多了。我们也想开拓中国市场，但是没有管道啊。”一位供职于LED外销公司的业内人士称。对最新出台的扶持政策，他认为：“我觉得像我们这种小型企业肯定是得不到什么好处的，大企业有了政策的扶持越做越大，我们的生存空间会越来越小。”
对于中小企业面临的困境，乔伟说，“下游企业对于市场的冲击力不够，技术又做不上去，的确会面临竞争力不足的困境，这也是优胜劣汰的市场规律。这次‘实施方案’扶持的重心放在能够进行核心技术研发的大型企业上，这点是值得肯定的。”无论对于企业还是政府，有了自己的核心技术才能与国外的企业抗衡，自己有了定价权，才有利于LED照明产品的真正普及。
LED何时飞入寻常百姓家
要做到LED照明产品的全面推广，如何让LED灯具走进民间仍然是个难题。
据专家估算，4．3亿户中国家庭如果都采用LED灯具来代替白炽灯、日光灯，预计形成的市场将超过数千亿，一年省下的电量约等于三座三峡大坝的发电量总和。
企业是否看好大市场？政府是否真减排？晶蓝德总经理吴先生认为，性价比首先是个问题，其次，政府宣传力度也不够，民众对LED灯具的认知度太低，企业虽然是做梦都想进军民用市场，但苦于没有好的契机。
但是，最关键的或许仍然是经济方面的问题。王军强认为：“对于单个家庭来说，LED灯具的节能体现并不明显，省不了多少钱。而且LED灯具比普通灯具大概要贵3倍，普通民众能否承受，也是个问题。”
包括此次广东省新推出的实施方案，LED行业内相关的政策都以发展政府示范工程为主，目前的LED照明绝大多数仍用于公用设施，其民间日用功能的发挥尚需相关政策的扶持。
什么时候能出现“推广LED照明产品在民间普及的实施方案”？让我们拭目以待。
